我省民政系统积极引导社会组织参与脱贫攻坚工作

凝聚社会组织力量 助力决胜脱贫攻坚

　　在我省脱贫攻坚的主战场，有一支力量不容忽视——分布在各个领域的社会组织。近年来，全省民政系统按照省委、省政府部署，初步建立了部署周密、机制健全、运转有效的社会组织参与脱贫攻坚工作格局。各社会组织积极发挥自身优势，上下通联，投身于脱贫攻坚，从帮助贫困人口解决最直接、最现实、最紧迫的问题入手，积极参与了优势产业、大病防治、支持贫困农村教育等方面的帮扶，起到了不可替代的作用。

　　据不完全统计，截至2019年12月底，我省共有129家社会组织以不同形式参与脱贫攻坚，参与项目约239个，累计投入资金约1.88亿元，受益人数达27万人次。与2018年相比，社会组织参与数上升21.7%。

　　支持引导社会组织参与脱贫攻坚

　　2017年12月，《国务院扶贫开发领导小组关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》对外公布，社会力量参与脱贫攻坚的“活水”进一步涌流，热潮正起。

　　省民政厅联合省扶贫办制定下发了《关于广泛引导和动员社会化组织参与脱贫攻坚的通知》，鼓励和引导社会组织发挥自身特色和优势，积极参与脱贫攻坚；坚持每年组织社会组织负责人、党组织负责人和党员进行学习培训，宣传我国扶贫事业取得的重大成就，准确解读党和政府扶贫开发的决策部署、政策举措。

　　我省积极推广先进经验，促进社会组织在参与脱贫攻坚中的相互学习交流。2018年底，省民政厅召开省级社会组织参与脱贫攻坚经验交流会。会上，相关社会组织负责人介绍了健康扶贫、教育扶贫的经验。全省52家参与脱贫攻坚成绩突出的社会组织，制作扶贫项目300多块展板，举办社会组织参与脱贫攻坚成果展，展出反映社会组织参与脱贫攻坚的先进人物、优秀项目、成果数字的照片。

　　省民政厅还组织相关部门对省本级社会组织的脱贫攻坚参与情况进行摸底调查，搜集掌握社会组织自2016年以来在脱贫攻坚工作上的资金和物质投入、项目、惠及村镇及人员等数据。对参与脱贫攻坚成绩突出的社会组织给予通报表扬，并在政府购买服务时给予优先考虑。对扶贫类新成立的社会组织给予优先审批，优先扶持。

　　在推动社会组织承接社会公共服务服务方面，我省组织社会组织积极申报中央财政支持的社会组织参与社会服务项目，获得30万元中央财政资金，用于参与开展社会服务示范项目。

　　为社会组织参与脱贫攻坚提供服务保障

　　省民政厅积极采取行动，引导各社会组织到对口帮扶的扶贫地区开展形式多样的脱贫攻坚工作，一方面积极引导具有较强能力的社会组织参与本省脱贫攻坚工作，另一方面也积极协调对接，为支持本省脱贫攻坚工作的社会组织做好协调配合、提供信息、加强沟通等工作。

　　我省以省社会组织孵化基地为依托，为社会组织搭建参与脱贫攻坚的服务平台。提供扶贫政策和信息咨询，汇集关于社会组织参与脱贫攻坚的政策规定编制成小册子供社会组织学习使用。转发关于对贫困捐赠等给予税收优惠的通知，号召更多的社会组织参与脱贫攻坚工作。公示《海南省深度贫困村名单》，结合省扶贫办对150多个贫困村原因分析，根据致贫原因进行分类梳理，通过微信、微博和官网向社会组织传送，为社会组织选择扶贫对象提供方便。省孵化基地的所有会议室、视频播放系统等供社会组织免费使用。

　　为社会组织提供扶贫资源对接。省民政厅发挥中介作用，帮助社会组织与扶贫对象实现对接。组织和见证了慈航基金会与爱尔眼科的“光明行”项目和成美慈善基金会与扶贫对象的签约仪式。

　　为社会组织提供宣传交流平台，省社会组织孵化基地在官微推送《勇担重任，携手共建美好新海南》文章，宣传社会组织参与脱贫攻坚的事迹和贡献。孵化基地通过官网、官微、微博等自媒体渠道，引介外省社会组织参与脱贫攻坚的优秀做法，分别就教育扶贫、医疗扶贫、文化扶贫、产业扶贫等方面进行经验介绍，指导我省社会组织更好地发挥优势。

　　此外，省民政厅还引入中国善网—慈善超市合作资源，帮助海南优特农产品外销，助力精准扶贫。同时引入益宝公益保障计划，为海南省贫困儿童提供意外保险，降低贫困家庭致贫或返贫的可能性。

　　这些举措都极大激发了社会组织参与脱贫攻坚的动力。

　　打造品牌项目发挥影响带动作用

　　近年来，我省各类社会组织一直积极参与国家的扶贫攻坚工作，主动承担社会责任，有力地推动了扶贫攻坚工作的开展。省民政厅注重引导社会组织打造扶贫品牌项目，涌现了一批先进社会组织和明星项目。

　　省残疾人基金会在参与残疾人脱贫攻坚工作中，强化责任担当，开展贫困残疾人创业就业项目。2016年以来，培育了残疾人就业一条街、爱心服装厂、爱心养生等40多个残疾人创业就业基地，培训贫困残疾人3096人次，扶持50多名残疾人成为致富能手，辐射带动4000多名困难残疾人及残疾人亲属实现就业，受到了广泛称赞，他们开展的“一元钱助残活动”得到了省内外，甚至国外慈善机构的支持和响应。

　　海南青少年希望基金会针对教育不发达严重影响脱贫的实际，推出了资助贫困大学生上学的希望工程圆梦行动项目，该项目成为我省知名的助学公益品牌。海南是全国希望工程机构中最早开展资助贫困大学生的省份，项目开展17年来，累计筹集善款2.54亿元，资助49956名学生顺利进入大学；从2008年至今连续12年筹款超过1千万元，从2011年开始连续9年筹款额和资助学生人数在全国希望工程实施机构位列前茅。

　　为了实现更多少数民族地区贫困女孩的上学梦，海南成美慈善基金会发起“情暖少数民族女孩”项目，长期资助少数民族地区贫困女孩在校的生活费、奖学金，开设社会融入教育、职业教育及社团实践课程，惠及11个省份的少数民族女孩。该项目获得中华慈善奖。

　　（策划/刘超 撰文/刘超 刘小勇）

　　链接

　　部分社会组织参与脱贫攻坚成绩单

　　■海南成美慈善基金会

　　“情暖少数民族女孩”项目，通过与中职院校合作的方式，资助在校两年生活费，并通过助学金、奖学金、研讨会、公益活动、靓志课程、助力计划（即女童社团）、女童梦想基金、女童深造基金等八位一体的模式为受助女孩提供多元化的教育支持。该项目截至2019年，累计捐赠支出约2383万元，共资助6554名贫困女孩免费接受职业教育。

　　■海南省医药行业协会

　　连续六年申请执行中央财政支持社会组织示范项目和省民政厅购买服务项目，开展救助偏远地区贫困疾病患者，目的是让他们病有所医。累计执行项目资金近234万元，其中募集配套资金33.6万元，直接救助近2000名贫困疾病患者，采用开展用药指导和义诊咨询的方式间接帮助患者7600人。

　　■海南省青少年希望基金会

　　希望工程振兴乡村教育计划让贫困地区的孩子共享优质教育。海南青基会联合海南省乡村教育发展促进会推出“支教大本营”、公益课堂等项目，目前已累计委派志愿者支教老师180多人，支持帮扶乡村学校55所，直接受益学生超过1万人。

　　■海南省安徽商会

　　围绕产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫和医疗帮扶等方面，海南省安徽商会牵头成立了由海南12家皖系商协会共同参与的扶贫工作联合小组，积极配合儋州市、镇、村各级领导开展工作。连续三年的时间里，先后30余次深入贫困村开展扶贫工作，并多次邀请农业、旅游、策划等方面的专家考察走访，了解该村扶贫进展情况和存在问题，整合资源，出谋献策，制定规划，集中优势资源，实施了多个精准扶贫帮扶项目，共投入各方面扶贫资金约1300万元，带动全村201户829人脱贫增收。

　　■海南省惠农慈善基金会

　　积极围绕精准扶贫，开展了产业扶贫、文化扶贫、消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫等一系列公益项目，连续3年累计扶贫支出1450.14万元，通过“造血式”产业扶贫，构建可持续扶贫长效机制的有效路径，由产业发展带动群众脱贫摘帽，带领贫困户走上致富路，脱贫不返贫。