托起老年人稳稳的幸福——海南省加快养老服务体系建设综述

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，是海南全面深化改革开放的重要组成部分。健全的养老服务制度，是老人安享晚年的“保护伞”，是提升社会保障水平的“催化剂”。近年来，海南强化养老服务制度设计，有序出台一系列政策文件，形成了符合海南养老服务发展实际的政策性框架。

我省认真贯彻落实党中央、国务院关于养老服务工作的部署，积极将养老服务发展规划纳入全省“一张蓝图”来统一谋划，从规范标准、出台政策、严格考核等方面加强顶层设计。2019年12月5日，省政府办公厅印发《关于成立海南养老服务工作联席会议制度的通知》，成立了由省民政厅、省发改委、省财政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅等17个单位组成的海南省养老服务工作联席会议制度，加强了对养老服务工作的组织协调。

我省先后出台《海南省养老机构管理条例》《关于支持社会力量兴办非营利性养老服务机构的若干政策》《关于加快发展养老服务业的实施意见》《海南省推进养老服务发展的实施意见》《关于建立健全养老服务综合监管制度 促进养老服务高质量发展的实施意见》等法规政策。

近两年，省民政厅紧紧围绕养老服务业“放管服”改革，出台了《关于全面放开养老服务市场 提升养老服务质量的实施意见》《关于推行养老机构综合责任保险的指导意见》《海南省民政厅政府购买服务指导性目录》《海南省养老机构公建民营管理办法》等一系列含金量高、操作性强的政策文件，为推动养老服务业的发展提供了政策法规支持。

走进琼海市嘉积镇敬老院，便听见一阵欢快的笑声从院内传出。嘉积镇敬老院“康乐人家”位于嘉积镇上埇墟嘉博路北侧，交通便利，环境宜人，是省“三星级”敬老院。该院始建于2013年3月，2013年12月正式投入使用，总占地面积20亩，建筑面积6283平米，总投资1620万元，共有床位156张，现入住农村特困老人84人，入住率达60.3%。近两年琼海市争取省、市资金投入近1500万元对全市农村敬老院进行建设、维修和改造，全面升级改造消防设施。与此同时，嘉积镇敬老院加大养老机构资金投入，严格落实院长负责制和工作人员岗位责任制，健全完善食品卫生、消防巡查、外出请销假等制度，严格以制度来管理。

注重保障困难老年群体基本生活，加大基本养老服务设施投入。据统计，“十三五”以来，先后投入4.54亿元，规划建设和维修改造省、市县中心托（养）老院21家，新建、改（扩）建农村敬老院88所。

与此同时，我省还大力开展农村老年人关爱服务。印发《关于建立健全农村留守老年人和分散供养特困老年人定期探访制度的通知》，将探访制度扩大到分散供养特困老年人群体。各市县均出台了农村留守老年人探访制度，建立了探访台账。今年以来，全省共探访农村留守老年人2711人次、分散供养特困老年人42287人次。

在琼中黎族苗族自治县湾岭敬老院，老人领到新被子。

从2014年开始，在全省范围内建立起了80岁以上高龄老年人生活津贴制度，各市县补助标准从50元到660元不等。2021年来，全省共有22.31万老人领取高龄补助金2.27亿元；共有1587名百岁以上老人领取长寿补助金807万元。

我省还推动“高龄长寿老人补贴”零跑动优服务改革。依托省政务一体化平台，在海口、万宁、澄迈、琼中等4市县实施“高龄长寿老人补贴”快办服务改革，通过“四减一优三办”（即减材料、减时限、减环节、减跑动、优服务，网上办、智能办和帮代办），实现零表单、零材料、零跑动。据统计，截至10月12日，办件量超过12万件。